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全面小康,一個都不能少!精準扶貧與消薄,臺州做了這些事

市場信息網   2019-12-03 06:24:33   來源: 浙江農業信息網   評論:0

  黃巖寧溪鎮大苔村大地自然村65歲村民陳維橋沒想到,因村里的一個菜花梗加工點,他從農民搖身變成工人。“動作快的話,一個月能賺3000多元。”陳維橋說。

  “把扶貧對象搞準,把家底盤清,扶貧工作才能精準實施。”黃巖區西部扶貧開發委副主任蔡學群介紹,寧溪鎮建立了一套低收入農戶“一村一品,雙入雙增”計劃,確保了低收入農戶充分就業。

  全面建成小康社會是黨和國家的努力方向,打贏打好脫貧攻堅戰是邁向全面小康的必然之舉,也是實施鄉村振興戰略的一項重要內容。

  副省長、市委書記陳奕君指出,要將人民群眾的獲得感作為檢驗標尺,精準扶貧,因地施策,多措并舉,帶領群眾致富奔小康。

  近年來,臺州市始終從實際出發,堅持低收入農戶“增收”與“減負”兩手抓,開展了一系列富有成效的探索和實踐,走出了一條具有臺州特色的扶貧新路子。

  春種一粒粟,秋收萬顆籽。截至去年,全市低收入農戶人均可支配收入從2012年底的5053元增加到2018年的10799元,年平均增幅達19%,居全省前列。

  全面小康路上一個都不能少!

  大力氣發展新興產業

  短短5年間,仙居縣溪港鄉金竹嶺腳村從一個無人問津、破舊落后的小山村,蛻變為“小橋流水人家、粉墻黛瓦、綠水紅花”的省級美麗宜居示范村、省級農房改造示范村。目前村里民宿產業蓬勃發展,最早的10戶經營戶平均月增收約1.5萬元。

  “我們開展了‘菜單式’產業扶貧,制定了《仙居縣精準扶貧扶持政策》,明確了低收入農戶的12類補助標準,以獎代補形式發放到戶。”仙居縣扶貧辦主任陳光杰說,仙居緊緊圍繞增加低收入農戶收入,發展產業和促進就業,確保精準扶貧、精準脫貧。

  臺州市低收入農戶重點分布于經濟相對落后的山區半山區,依托當地資源稟賦培育主導產業帶動低收入農戶發展,成為當地農民就地增收的重要途徑。

  蜜蜂養殖,是一項“甜蜜”產業。去年以來,三門縣安排專項扶貧資金100萬元,采取“合作社+低收入農戶”模式,扶持中蜂養殖產業推廣。

  “我們制定了專門的扶持政策,對低收入農戶實行以獎代補,極大調動了當地低收入農戶發展中蜂產業的積極性。”三門縣扶貧辦主任陳云洲說。

  “目前,我們的第一批蜂蜜已準備上市銷售了。”橫渡鎮白溪蜂蜜培育養殖專業合作社負責人黃道燈介紹,合作社帶動了白溪、南林、長林、南豪等4個村,發展中蜂養殖低收入農戶55戶,養殖蜜蜂500箱。“今年預計每戶增收6000元左右,明年產量會更高。”

  今年,三門縣扶貧辦又選擇與三門縣官火家庭農場合作,計劃帶動低收入農戶200多戶、700多人增收致富。

  當前,如果還有人不知道“電商”是什么,那可真是out了。如今,在全市的扶貧領域,也正通過“互聯網+”模式,帶動當地特色農產品產供銷和低收入農戶脫貧致富。

  在天臺縣雷峰鄉巾幗電商服務站里,柿干、土雞蛋、番薯面等深山“土貨”經過網上推銷,搖身變成了“網紅”。“幫農民買、幫農民賣,就是我們的宗旨。”電商服務站負責人林銀妹說。

  在臺州市精準扶貧的征途上,鄉賢作用不可忽視。“鄉賢,是我市扶貧工作的一大助力。”市農業農村局局長潘崇敏說。

  “我們倡議:廣大會員們積極行動起來,為貧困同胞送上一份關愛……”這是一份來自椒江區前所街道鄉賢會的倡議書。趙家村還成立了椒江首個村級扶貧慈善協會,扶貧幫困、參與家鄉公益事業。

  在黃巖區寧溪鎮,當地成立了低收入農戶救助基金,并出臺了相應政策。中下檜村張友喜家境困難,今年家里又遭遇火災,受損嚴重。鎮里通過該基金補助給老張家1萬元,用于修繕房屋。目前該基金已有500多萬元,已救助20多個困難群眾。

  多渠道拓展就業途徑

  “來料加工不受年齡、技術、時間、地點限制,只要人勤快,不出遠門也能掙到錢。”來料加工經紀人葛永健介紹,自從事汽車用品來料加工業以來,他在天臺縣坦頭鎮、三合鎮等一些村子設立了加工點,家庭主婦是主勞力。“我們一天能加工10套坐墊,一個月算下來都趕上白領了!”村民鮑云偉說。

  天臺縣街頭鎮來料加工基地

  天臺縣來料加工涉及10多個行業, 5.6萬人從事來料加工業,年加工費達5.3億元。在發展來料加工的同時,天臺還實施下山異地搬遷,并對下山移民進行公益性崗位托底安置等,讓搬遷農戶共享發展紅利。

  加強低收入農戶素質培訓,提高就業能力,拓寬就業途徑,是低收入農戶增收的主要手段。

  彩燈是臨海市東塍鎮東溪單村的一個傳統產業。在當前激烈的市場競爭中,如何把彩燈賣出去,通過網絡銷售是一個很好的渠道。

  村里專門組織開展了電商培訓,很受村民歡迎,名額供不應求。培訓期間,村民湯彩萍在淘寶店鋪里賣出了第一盞彩燈,賺了7元多,還在村里引起了一陣轟動。“真的有人買啊!一盞燈就賺7元,我們要賣100盞才有7元呢。我也要趕緊把我的店鋪開出來。”

  如今,東溪單村成了臺州第一家擁有村級電子商務協會的村。村里還主動與銀行進行接洽,對資金困難的創業村民,給予利率優惠貸款。

  除了開設相關農民培訓課程、打造農村實用人才,臨海還積極搭建低收入農戶增收平臺,促進低收入農戶增收。

  “低收入農戶往往并不缺乏勞動能力,而是缺少平臺。搭建一個增收平臺,就能盡快幫他們走出困境。”臨海市農業農村局副局長張勝利說。

  大家手拉手,小康路上快步走。

  黃巖區寧溪鎮南渠村位于長潭水庫源頭,工業項目限制多,鄉村振興往哪走?村民們為此很犯愁。

  “燕窩加工是勞動密集型產業,對水源的要求高,污染少,十分適合南渠村發展。”在鄉賢朱妙富牽線搭橋下,燕語(臺州)食品有限公司租用村集體用房,不僅每年為村里增加租金收入18萬元,還解決了周邊鄉鎮部分低收入農戶的就業問題。

  小康不小康,關鍵看老鄉。

  仙居縣橫溪鎮新羅村原村坐落于六都坑高山峻嶺之中,屬于革命老區,2004年移民到橫溪集鎮區后興建了24棟229間移民村,并積極開發老村資源,規劃建設了綠色農產品基地、高山農家樂園與紅色旅游景點……村里還用村集體資金低息貸款給創業村民,發動村民從事種植養殖業等,惠及本村農戶200戶。

  不斷壯大村集體經濟

  盤活村莊資源,一些幫扶重點村和低收入農戶由此獲取改革紅利。

  上棧頭村以村集體財產入股、同時吸納全村所有村民入股打造臺州市首座濱海玻璃吊橋,大獲成功。“我們提取部分利潤分紅,剩余利潤再次投入建設,既保護了農民利益,又能提升村民參與建設積極性,且解決了村內一大批村民的就業問題。”上棧頭村村委會副主任陳妙根說。

  如何讓村級集體經濟發展壯大,是擺在全市各級黨委政府必須回答的一個時代命題。市委副書記、市長張曉強在今年的《政府工作報告》中指出,要壯大村級集體經濟,鞏固集體經濟薄弱村“消薄”成果。“消薄”工作還被納入了市委市政府年度重點工作考核。

  去年初,村集體經濟年收入只有1800元的臨海市匯溪鎮山安村因地制宜搞鴨子養殖。短短半年時間里,鴨子飼養量從50只增加到了上百只。鎮里黨員干部還義務吆喝推銷鴨蛋,每只賣到2元。與此同時,該村黨員和入黨積極分子義務開墾荒地種植番薯,收獲后再用傳統手工工藝加工成番薯粉條,產品綠色正宗銷路好。這兩項種養經營性年收入達到了5萬多元。“去年,我們就摘掉了集體經濟薄弱村的帽子。”村黨支部書記金正法說。

  臺州市持續推進消除集體經濟薄弱村三年行動。目前,全市已有3027個行政村集體經濟總收入達到10萬元且經營性收入達到5萬元以上,占3042個行政村的99.5%,其中1141個省定集體經濟薄弱村都已達到省定“消薄”標準。

  溫嶺市石橋頭鎮洞橋村借助“庫區遷建+精準扶貧”新模式,成立了臺州第一家移民股份公司——溫嶺市景鴻投資有限公司,投入資金1760萬元建設景鴻養老中心,并以“公建民營”方式進行租賃運營,年創利潤達110萬元,使一個移民村、集體經濟薄弱村成了一個富裕村。

  “在‘消薄’過程中,各地因地制宜,涌現了不少好做法,比如抱團物業項目建設、資產資源開發、農旅結合等等。”市農業農村局農村合作經濟發展中心相關負責人李文訓說。

  位于新橋鎮與橫街鎮交界地帶的鳳陽章村,曾經是路橋區聞名的經濟薄弱村,主要經濟收入來自少量小廠房的出租費用,村集體經濟年收入不到5萬元。近年來,靠著村班子努力,開展試點建設“美麗鄉村”,創新工作思路,引進高新項目,如今村集體收入已達近100萬元,成了多次獲得省、市榮譽的“美麗鄉村”精品村。

  村民章高春說:“現在出門到周邊縣(市、區),不少人知道我們村是個富裕村,我覺得很自豪。”

  織密低收入者保障網

  溫嶺市澤國鎮低保戶老潘從市中西醫結合醫院出院。令他意外的是,醫療費用中涉及慈善醫療救助的相關費用,已經直接由醫院先行扣減了。“一次都不用跑,真是太方便了。”

  溫嶺市慈善總會負責人徐云輝說:“我們在全省創新‘一次也不用跑’慈善醫療銜接救助項目,讓低收入人群享受一站式服務。”

  這是當地出臺的《溫嶺市低收入農戶高水平全面小康計劃(2018—2022年)》里面的一項內容。截至今年上半年,該項目已實施兩年,惠及低收入人群13252人次,僅慈善救助支出1128多萬元。

  在脫貧攻堅戰的征途中,因病致貧、因病返貧的現象不容忽視。夯實低收入群體的保障基石刻不容緩。

  在臺州市低收入農戶群體中,因病因殘致貧比率高達74.0%,是扶貧工作亟待破解的重點難題。全市各地不斷完善和提高低收入農戶醫療保障措施,尋求因病致貧破解途徑,減輕低收入農戶負擔,以做好“減法”文章促進低收入農戶增收。

  在椒江,當地完善了慢性病醫療保障制度,將高血壓、糖尿病等14種群眾常見慢性病納入城鄉居民門診規定病種范圍,編寫了14種常見慢性病系統軟件及數據維護單。

  在路橋,當地探索建立“因病致貧幫扶基金”,加強精準扶貧力度,幫助解決社會弱勢群體的實際困難。近五年來,路橋累計發放慈善救助資金7136萬元,救助18900人次。

  “我們扎實做細相關工作,讓群眾實際困難得以精準解決。”路橋區農業農村和水利局局長管志兵說。

  建立統一的城鄉居民醫保免繳對象補充醫療保險是今年全市為民辦實事項目之一。從今年7月1日起,《臺州市城鄉居民醫保免繳對象補充醫療保險暫行辦法》全面實施,全市廣大低收入者將從中分享政策紅利。

  在三門,由當地財政專項扶貧資金出資為所有低收入農戶提供補充醫療保險,惠及當地符合條件的低收入農戶人數18731人。

  三門縣醫療保障服務中心主任包泮柳說:“該政策籌資標準按當年免繳對象自理部分醫療費用實際報銷發生的金額確定,所需資金列入地方政府財政預算,個人不繳費。具體結算由縣醫保經辦機構辦理,納入縣域內住院‘一站式’結算服務。”

  讓貧困人口病有所醫、看得起病是此項政策的出發點和落腳點。來自玉環市楚門鎮東西村的低保戶陳啟友今年已88歲高齡,今年7月,他因意外傷害入院,醫療費就花了近4萬元,陳啟友為此很發愁。可沒想到,他的家人去報銷的時候,居然報銷回了24547元,補充報銷也有2353元,這極大減輕了他的負擔。“現在國家的政策確實好啊。”陳啟友說。


責任編輯:王禮杰

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