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天津市民政局積極推動村務公開信息化

市場信息網   2019-12-03 06:26:26   來源: 天津日報   評論:0

  黨的十九屆四中全會圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度,做出推進國家治理體系和治理能力現代化決策部署,提出加強和創新社會治理,完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。其中,公眾參與在社會治理體系中起到基礎性作用。

  近年來,為擴大公眾參與范圍,激發群眾參與熱情,天津市民政局在全面實施村級事務陽光工程基礎上,積極推動創新村務公開形式,研發“天津市村務公開平臺”系統(以下簡稱“系統”)并推廣使用,實現了廣大村民足不出戶就能夠從網絡和手機微信公眾號上了解村務公開內容,極大地調動了村民參與自治的熱情,加強了群眾對村級權力有效監督,進一步提升了天津市鄉村治理水平。截至目前,全市3538個行政村開通系統2002個,占全市行政村的56.6%,全市行政村力爭2020年年底前實現系統全覆蓋。

  以問題為導向 創新公開方式

  隨著時代和社會的發展,村務公開采用公開欄張貼、大喇叭播報、會議傳達等傳統方式顯然不能滿足群眾需求,實際工作中還要面對村務不公開、假公開,公開不及時、不規范,民主監督和民主決策不到位等現象,要解決這些問題,必須緊跟時代步伐,豐富村務公開形式,拓寬村務公開渠道,主動接受群眾監督,積極調動群眾參與熱情。為此,市民政局認真落實國家民政部關于村務公開信息化工作要求,及時組織力量研發系統,助力鄉村振興戰略。按照項目立項、運行測試、系統完善和試點推廣四個階段組織實施系統建設,得到各級黨委、政府以及相關部門大力支持,受到廣大基層群眾歡迎,村民的知情權、參與權和監督權得到有效保障。

  深入開展調研 做好頂層設計

  為推動系統落實落細落地,天津市民政局深入部分涉農區、鄉鎮(街道)、村,就村務公開工作進行專題調研,并主動與市委組織部、財政局、農業農村委等相關涉農部門研究確定村務公開目錄內容,組織召開區、鎮、村三個層面座談會,征求對系統推廣使用的意見建議,了解群眾需求。另外,注重借鑒先進地方經驗,確定系統研發方向,做好頂層架構設計,確保系統實用高效。目前,系統主要包括五方面內容:一是設立行政村基本情況欄目,主要包括基本村情、村兩委、監委會、村民代表、黨員、換屆選舉等基本情況;二是設立村務公開事項欄目,將村務公開內容細化為黨務公開、事務公開、政務公開、財務公開、集體經濟公開5大類54個目錄,并對公開時間按照法律政策要求進行明確;三是設立通知和新聞咨詢欄目,各基層單位可以上傳通知和本村活動新聞,為各村交流提供平臺;四是設立政民互動欄目,允許村民對村務公開工作提出意見建議,及時掌握群眾呼聲;五是開通統計分析和考核功能,通過系統存儲大數據,對各地行政村基本情況和村務公開情況進行梳理分析,形成數據報表,實現考核督促檢查功能。

  加強業務培訓 確保有效推廣

  各鄉鎮(街道)、行政村是系統應用的主體,是落實村務公開的關鍵環節。天津市民政局在首批試點培訓基礎上,及時對各涉農區民政局、涉農鄉鎮(街道)、行政村負責村務公開的干部和黨務工作者共計350余人進行分批次小場地模塊化培訓,各涉農區、鄉鎮(街道)也相應組織所轄區域行政村工作人員進行培訓,為系統全面推廣和使用儲備技術人才。為確保培訓效果,天津市民政局在系統培訓基礎上,為每個涉鄉鎮(街道)、行政村印發了《天津市村務公開信息管理系統操作指南》和宣傳海報,建立工作QQ群,上傳操作視頻、開展學習交流、組織問題答疑,消除教學盲區。在此基礎上,各級民政部門結合系統統計分析情況,及時對存在問題的行政村進行“點對點”指導,鞏固培訓效果。

  試點先行 穩步推進系統推廣運行

  2017年,天津市民政局在系統申報立項審核通過后,及時組織力量進行系統研發,并先期在濱海新區、西青區、寶坻區、靜海區選取45個鎮90個村進行先行先試,通過系統試運行發現系統存在的漏洞和問題,及時對系統進行調試和完善,為試點大面積推廣提供技術保障。2019年初,天津市民政局在經過前期先行先試工作基礎上,逐步擴大試點范圍,選擇4個涉農區進行全面推廣使用,其他涉農區選取本區30%的行政村進行推廣使用,通過擴大試點范圍,進一步糾正和解決了系統備案、系統設計、數據遷移和云存儲等方面問題,為下一步全市推廣使用,創新農村村務公開形式積累了經驗。

  多措并舉 確保系統使用效果

  按照系統“有的看”(基本信息錄入及時真實全面)、“有人看”(廣大村民關注和參與村務監督)、“真好看”(公開內容務實新穎有吸引力)的總體思路,注重系統信息錄入,及時組織力量對系統相關信息和數據進行錄入完善,確保公開內容及時真實;注重系統宣傳推廣,在印發和張貼宣傳海報基礎上,利用村民代表會議和村民會議進行大力宣傳,使村民廣泛了解關注;注重系統軟件優化,方便村民注冊使用,切實提高瀏覽量,提高系統吸引力;注重與重點工作任務相結合,將系統試點工作納入民政系統“筑基”工程(養老服務和社區治理項目)內容,進行“點對點”指導推動,杜絕公開形式單一現象。通過上述措施,天津市村務公開工作的信息化、規范化、科學化建設有了較大提升,有力促進了鄉村治理現代化建設。


責任編輯:王禮杰

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